美國國會能否相信特朗普實施移民改革？

由于唐納德特朗普總統(tǒng)較近推出了另一項改革移民制度的計劃，新數(shù)據(jù)顯示他的政府仍在加大對合法移民申請的拒絕。國會尚未通過任何立法，但移民申請的拒絕率-從家庭團(tuán)聚到旅行授權(quán)-在特朗普總統(tǒng)先行下的八個財政季度中除了一個以外都有所增加。

這為國會提出了一個重要問題。即使它采納了總統(tǒng)想要的改革，他會實施嗎？

總體而言，2019財年首先季度（較近一個季度可用數(shù)字）的拒絕率比奧巴馬總統(tǒng)2017財年首先季度（2016年10月至12月）的上一季度高出80％。較高的拒絕率意味著美國公民和移民服務(wù)局（USCIS）拒絕了超過72,000名額外申請人獲得的福利，而不是先前的拒絕率。

超過13％的申請人在2019年首先季度遭到拒絕，而2017年首先季度只有7％被拒絕。在政府公布的季度拒絕數(shù)據(jù)（2013年）中，沒有其他季度具有拒絕率差不多超過了10％。但在特朗普的統(tǒng)治下，自2018財年首先季度以來，它每個月都超過了這個水平。

這些數(shù)字包括USCIS申請所有類型的移民福利，除了公民身份和DACA或TPS-總統(tǒng)試圖幾乎完全關(guān)閉的兩個計劃。他們也不計算拒絕向國務(wù)院提出的簽證申請。庇護(hù)申請以及販運受害者的拒絕率大幅上升。

此外，政府現(xiàn)在拒絕以家庭為基礎(chǔ)的綠卡申請，比奧巴馬總統(tǒng)的較后一個季度高出30％。要求外國臨時工的雇主將拒絕率從18％提高到28％。尋求高級假釋的移民-允許他們旅行和重新進(jìn)入-看到他們的拒絕率飆升75％。

即使應(yīng)用程序下降了22％，更高的否認(rèn)也會出現(xiàn)。與2017財年首先季度相比，2019財年首先季度向政府提交的申請數(shù)量減少了近40萬。可能現(xiàn)在申請人數(shù)減少了。政府正在驅(qū)逐移民。

拒絕增加的原因因類別而異，但實際上沒有任何事情沒有引起本屆政府的注意。一般來說，負(fù)責(zé)移民福利申請的美國公民和移民服務(wù)局已經(jīng)使這些表格更長，更復(fù)雜。它引入了復(fù)雜，模糊的新“審查”問題，旨在絆倒申請人并導(dǎo)致拒絕。

美國公民及移民服務(wù)局局長弗朗西斯·西斯納（FrancisCissna）明確表示，他希望員工能夠更多否認(rèn)。他一再表示，他希望把重點放在“恢復(fù)移民制度的完整性”上-好像在他到達(dá)之前沒有完整性。為此，他采用了審判員的“一攬子”政策，這使得他們更加害怕批準(zhǔn)而非否認(rèn)。

結(jié)果，雇主看到支持外國工人請求的額外證據(jù)的請求數(shù)量增加了45％。這些證據(jù)要求基本上是對雇主要求的初步否定，然后可以通過更多證據(jù)來克服。但是去年，該機構(gòu)更容易在不允許更多證據(jù)的情況下發(fā)布否認(rèn)。

顯然，這些趨勢令移民以及美國家庭和雇主感到擔(dān)憂。他們還應(yīng)擔(dān)心美國工人和消費者，他們的學(xué)術(shù)研究表明，他們受益于移民。工人是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。由于失業(yè)率已接近歷史較低水平且已實施減稅措施，政府幾乎沒有其他方法可以迅速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

特朗普總統(tǒng)在國會發(fā)表的工會講話中告訴國會，他希望合法移民成為“有史以來規(guī)模較大的移民”。但他的政府并沒有執(zhí)行這項任務(wù)。即使沒有國會的行動，移民拒絕繼續(xù)上升的事實應(yīng)該使立法者對政府如何執(zhí)行其實施的任何改革持謹(jǐn)慎態(tài)度。它每天都在明確目標(biāo)：減少移民-合法或其他方式。

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